自从网约车新政发布 灵魂都被黑车和安全折腾惨了

美美的国庆长假归来，原本应当继续享受工作和生活，但诸多城市接连发布的网约车经营服务管理办法意见征求稿却充当了“搅屎棍”的角色，瞬间让整个人都不好了。无论是其中规定的严格户籍、车籍限制，还是轴距、排量的限制，其实都是在用政策大手在对网约车这一最具张力的共享经济模式进行“扼杀”。

网约车新政的发布，将带来深远影响。而就目前来看，已经成为刚需的出行将重新受到黑车及安全问题阴影的重新笼罩。黑车的死灰复燃、安全问题的重现，或许会让很多人灵魂都会被折腾惨。当然，被折腾的永远是“穷人”。

网约车成出行市场中坚力量

作为互联网媒体从业者，笔者几乎每次在通过滴滴等网约车平台打车时，总会习惯性地与司机进行攀谈。而通过与N个司机的沟通，一般会有两种类型。大部分是看到网约车带来切实的经济利益，进而成为兼职、全职做网约车司机，有的为了谋生，有的为了打发业余时光。顺便赚点收入。还有一少部分曾经的“黑车”司机，通过加入到网约车平台得到有效的监管。

在传统出行模式上，地铁、公交虽然承载着大流量出行需求，但更方便、更具个性化的出租车仍然不可或缺。由于传统出租车管理模式并没有解决大众打车难的问题，因此出行需要远大于出租车供给。而这部分需求，大部分被四处流窜且毫无审核、管理和保障的黑车满足。只要出行需求一直存在，黑车就永远有着属于自己走着边缘地带的市场。

而原本一些毫无审核和管理的“黑车”司机，通过加入到网约车平台得到有效的审核和管理，为出行市场增添了活力。而网约车平台之所以能在短短数年内成长为巨鳄级企业，关键就在于其满足了出行这一刚性且一直未被满足的需求。通过网约车平台，人们不仅能够随时随地打到车，满足了刚性出行需求，同时顺便铲除了黑车存在的土壤，可谓一举两得。

更重要的是，通过网约车平台，不仅仅是车辆和驾驶员的审核方面得到了保障，而且由于技术的提升，一些传统意义上的“黑车”，愿意接受平台规则，进而变得可控。网约车平台不仅有审核注册、投诉处理和用户评价机制，价格统一透明、全程技术监控、服务水平制度，同时还有平台保险和先行垫付机制。毋庸置疑的是，通过网约车平台的发展，原本大量空余的私家车运力成为了出行市场不可或缺的一份子，且相比传统出租车更有优势。

死灰复燃的黑车 将让出行愈发不可控

事实上，网约车平台已经成为越来越多的人兼职，乃至全职工作的最佳渠道。但如果按照部分城市的网约车新政规定，在户籍、车籍、轴距、排量等作出的严苛限制，会让大量司机失业，被迫离开网约车市场。

滴滴表示，上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。也就是说，如果意见征求稿通过，仅在上海，就有40万网约车司机“下岗”，只有不足3%的网约车司机能够继续运营。如果再算上轴距、排量的限制，数量还会更少。

司机的大量失业，意味着网约车数量将会迅速滑落至一个最低迷的态势。由此广泛的刚性出行需求得不到满足，大众将会重新回到此前打车难的“黑暗时代”。最直观的结果，就是黑车将会死灰复燃，重新占据灰色市场。原本已经逐渐走上正轨的出行市场将再度混乱，让出行变得愈发不可控。

此前交通部副部长刘小明曾表示，“改革的根本目的是人民群众高兴不高兴、满意不满意、方便不方便，这是我们评价的标准”。但此次地方政府却置国家改革趋势于不顾，只顾本地居民利益，将户籍、车籍、轴距、排量等当做网约车司机准入门槛，是历史的倒退。

抛开保护本地居民、出租车利益等来说，如果制定政策是为了保证出行安全或降低拥堵、减少排放等，那么网约车新政其实并无意义，因为这些目标不是减少网约车数量就能够完成的。新政的结果就是将网约车变为高端出租车，不仅不能满足刚性出行需求，也不能消灭黑车，更不能对出行市场有丝毫裨益。

安全为重中之重 新政最大软肋凸显

尤其需要注意的是，网约车新政不仅将彻底打乱出行市场的正常发展轨迹，还暴露出最大软肋：完全将安全抛之脑后。通过网约车平台，目前黑车几乎销声匿迹。因为运营黑车不仅在揽客上多有不便，还面临着被钓鱼执法，遭到重罚的危险，工作时间、地点和作息也不固定，就连收入也难以保证。

通过网约车平台，私家车的运力得到了有效的运用，且私家车车主的收益也得到了提升。滴滴表示，仅在上海，过去一年滴滴就给网约车司机创造超过33亿人民币的收入。一旦新政正式实施，绝大多数网约车司机将失业，完全没有全职、兼职收入，对经济稳定不利。而在尝过在网约车平台的“甜头”之后，黑车会很难满足于此前的“流浪状态”，为了谋求更多经济利益，会不择手段地去敛财，最终引发诸多安全问题。

网约车虽然是新生事物，但近几年高速发展的态势有目共睹。而网约车平台不仅在业务层面实现高速增长，安全管理水平也在不断提升。以滴滴为代表的网约车平台在安全层面做出了大量努力，以切实的行动减少了安全事故的出现几率。

比如滴滴在司机审核上有着详细规定，除了出租车公司常规的年龄、驾龄限制外，还要三证验真、筛查交通违法记录和犯罪记录。同时，在事后的保险、发票等保障环节，比出租车力度更大——滴滴在交强险和商业保险之外，还创建了保障金制度。

由于网约车是依托于互联网而生的新兴事物，因此其在安全层面的技术优势也要领先于传统出租车。出租车公司曾要求全部安装GPS系统，实时定位确保司机和乘客安全，但后因成本较高，大都不了了之。而网约车通过手机可实现形成全记录，实时定位，驾驶行为监测等功能，包括是否绕路这种坐出租车经常遭遇的问题，都可以通过技术的问题解决。

目前，滴滴平台上有1500万司机，每天服务1600万人次出行，相当于北京市所有出租车公司管理车辆的224倍，上海的300倍，分散在全国400多个城市，然而就是这样庞大数量的司机群体和服务频次，在交通事故、刑事案件等方面一直保持着极低的水平。

公安部交通管理局发布的《2015年全国道路交通事故分析》，2015年全年巡游出租车的万车伤亡事故率为32，万车死亡率为5.39。而《2016中国移动出行安全报告》显示，网约车的出现实际有效降低了城市犯罪率，同时减少了酒驾和致命交通事故的发生。

能够极大保证安全的网约车，是不应该被政策所束缚的。从大趋势来看，网约车未来将成为出行市场不可或缺的一部分。目前的网约车新政只是一种无意义的政策调节，但随着时间的推移，网约车终将挣脱束缚，实现新生。

作者 赵刚

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