超低价抢夺政府云市场，他们图的是什么？

无利不起早！我们都知道，所有的企业，经营一定要是要利益的，可能暂时不要利润，但没有利益的事情不会做。

腾讯云一分钱中标彻底改变了云服务行业既有规则

最近一段时间，腾讯云以一分钱投标厦门政务云建设，而且，现在传来的消息是，中标，这一过程和结果都足以让运营商们震惊。毕竟，当时参与厦门政务云投标的，除了腾讯云，其他都是电信运营商系统，而三家电信运营商的投标金额都在百万以上。

我们把时间拉回到现场。当时，参加投标的各方，金额是这样的：中移动福建分公司投标270万元，中国电信厦门分公司投标170万元，联通云数据投标309万元，厦门纵横投标290万元。

据说，当时的底价应该在490万左右，三家电信运营商的投标已经是远远底价了，不过，这次遇到了势在必得的腾讯。

据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》规定，政府采购必须有偿，投标报价不能低于成本价。所以，如果腾讯云是以零元投标，自然是很难通过“有偿”这一关，所以，一分钱，虽然是很少，但也是“有偿”，只要腾讯能证明其成本价低于一分钱就可以。

从现在的情况看，腾讯云方面确认了中标消息，政府网站也公布了中标结果，那么，腾讯云一定是证明了其成本确实低于“一分钱”。到底是怎么证明的，我们可以等待后续的官方回应。

一分钱和免费还是有本质区别的，其差别就是，一分钱也是商务合作，而免费就成了利益交换。不过，事实上，有没有这一分钱，商业目的不会有本质的差别。不管怎样，腾讯云一分钱成交，彻底改变了行业运营规则，其他的相关企业也必然跟进。

事实上，2016年4月8日，温州市公共资源交易网公布了温州市府办政务云平台项目的中标结果，这项预算金额为100万元的采购项目，最终被中国移动以1元的价格中标。

政务云市场将成为巨头们2017年争夺的重头戏

2016 年底，国务院发布「十三五」国家信息化规划，指出发展电子政务是近五年国家信息化的重要组成，包括加快国家电子政务内网建设和应用，同时完善政务外网，支撑社会管理和公共服务应用，意在优化政务服务、提高群众办事满意度。

在2017年的政府工作报告中，强调要加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。对此，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕也提出了关于“推动政府购买云服务向纵深发展”的建议。

从世界范围来看，公有云市场呈现3A云服务格局，即亚马逊AWS、微软Azure、阿里云，都来自互联网体系。根据IDC的数据，2015年中国公有云市场，阿里云在中国公有云市场排名第一，市场份额达到31%，其次是中国电信的13.1%和中国联通的7.6%。也就是说，在中国，除了互联网系的阿里云，其他的都是电信运营商。

因为安全和稳健的需要，在政务云方面，电信运营商是先行者，早起的政务云都来自电信运营商的建设。中国电信天翼云早在2014年就面向各个细分行业的云计算服务，正式发布了政务云、教育云。针对教育、私有云、混合云的专区，采用中国电信自助研发的云计算平台。在政务教育金融等均有成熟的解决方案，成为第一家发布云计算品牌与战略的运营商，并且是亚太最大的云计算园区的拥有者。

就在腾讯云投标厦门政府的时候，3 月 3 日，阿里云正式推出其电子政务云平台「中国政务云」，面向党政部门和事业单位提供独立、安全、合规的行业政务云服务，还包含了政务网站护航、重大活动网络护航、政务直播、政务大数据舆情、攻防演练、等级保护安全合规等专业场景下的服务。据悉中国政务云是国内第一个高等级政务云服务。据公开资料，云上贵州、国税总局、海关总署、国家知识产权局、人社部、海淀政务云、交通部、北京国税、浙江省交通厅、中国气象局、四川卫计委、人社考试中心、湖南司法等机构已经运行的阿里云上。

在2015-2016年，华为与德国电信联合发布开放电信云(OpenTelekomCloud)、与西班牙电信联合发布OpenCloud、与中国电信联合发布天翼云，同时华为自运营的公有云也吸引了大量企业入驻；广东政务云、江西政务云、工商银行、国家气象局、人民日报、墨西哥AM、法国电视台、新加坡电信……都已经是华为云服务的客户。

大家一直认定，2017年将是中国云服务竞争最激烈甚至是格局初定的一年，包括电信运营商、互联网企业、设备商华为等在内的企业都将竭尽全力。在2017年2月，苏州市政府与阿里巴巴（中国）有限公司签订城市数据大脑建设深化合作框架协议，标志着苏州正式启动建设“城市大脑”，这是公开报道的继杭州之后的第二个阿里云城市大脑落地项目。

腾讯一分钱拿下政务云，与阿里云展开国内样板城市的圈地运动

大多数人认为，腾讯此举是属于战略性布局考虑，为了拿下项目，从而采取令对手根本无法想象的报价进行投标，主要是想获取政务云建设的经验，未来可以有成熟的模板在全国进行复制，厦门就成为了其样板房。

也有人认为，腾讯这种报价方式和很多电信设备商在参与运营商的集采项目招标时做法类似，即硬件免费或者低价，后期通过服务获得进行收益补偿。当然，也有人认为，如今最值钱的就是大数据，腾讯云免费建设厦门的政务云，项庄舞剑意在沛公。

腾讯作为中国互联网行业的领军企业，最近几年忙于各处投资将流量进行变现，其基础科技方面明显落后于另外阿里巴巴和百度，这也体现在了云服务方面。腾讯云的发力很比另外几家巨头要晚很多，算是云服务的后来者。

在2016年6月的“互联网+峰会”上马化腾曾明确表示，云服务、地理位置信息LBS、安全及支付将是腾讯未来关注的四件大事，实际上，这也是目前腾讯在BAT竞争中明显落后的部分，却恰恰是未来最核心的基础能力。2016年4月，德意志银行研究报告数据显示，2009年开始商用的阿里云规模当时是腾讯云的10倍，是百度云的30倍。IDC此前报告显示，阿里云在2015年的公有云计算市场中排名第一，占据31%的市场份额。

不过，腾讯云基于QQ、QQ 空间、微信、腾讯游戏等真正海量业务的技术锤炼，从基础架构到精细化运营，从平台实力到生态能力建设，腾讯云将之整合并面向市场，使之能够为企业和创业者提供集云计算、云数据、云运营于一体的云端服务体验，能力还是很强。自从2016年开始发力以来，成果还是非常明显。

就在投标厦门政务云之前，2017年2月22日，腾讯与思科在深圳签署谅解备忘录，双方宣布在企业云技术服务领域建立全方位战略合作伙伴关系，共同建设中国最大的协作云生态体系，合力推广混合云。此外，双方还将互相开放渠道和企业市场，实现技术架构对接，共同为企业客户构建云产品技术解决方案，带动更多企业、合作伙伴和客户进行云转型。而在2015年，腾讯云已经和甲骨文签署了合作谅解备忘录，共同为中国企业提供甲骨文企业级云计算服务。

可以这样讲，由于腾讯自身庞大的业务体系运营经验，加上甲骨文、思科两家世界巨头的密切合作，腾讯云在中国云服务市场上的实力还是不容小觑。

最近两年，腾讯作为互联网+的倡导者，已经在深圳、四川、贵州、上海、重庆、河南、广州、佛山等二十多个省市陆续落地互联网+战略。政府及企事业单位方面，腾讯与湖南省政府、四川省政府、深圳市政府、深圳市公安局、上海市政府、上海市公安局、广东省交通厅、广东省旅游局、广东省气象局、河南省高级人民法院、人民日报社、成都传媒集团等机构签署战略合作协议。

但是，战略合作协议签署了不少，但目前腾讯云落地的项目却不尽人意，腾讯云急需一个样板房，厦门政务云就成为了最佳选择，所以，腾讯云选择了一分钱投标的激进做法。

如今，在中国城市中，非常有代表性的苏杭天堂都已经成了阿里云的天地，厦门显然对腾讯云有着相当的象征意义，而腾讯在2016年年底与福建省政府签署战略合作协议，也算是此次厦门投标的伏笔。所以，很多人看到了，参与厦门政务云投标的企业中并没有阿里云的身影。

当温州政务云被中国移动一元钱拿下的时候还可以被认为是偶然，但当腾讯云一分钱拿下厦门政务云之后，我们不得不说，云服务市场的风雨欲来，而参与者不管是电信运营商、设备商还是互联网企业，都是财大气粗者，不要钱拿项目的事情谁都做得出来，也都有实力做，未来的好戏一定会连台。

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